35 lines
2.3 KiB
Plaintext
35 lines
2.3 KiB
Plaintext
216 § 43
|
|
noget udtrykkeligt retsgrundlag for en truffen afgørelse. Spørgsmålet var
|
|
fremme i landsretsdommen U.f.R. 1923.785, der drejer sig om et krav på
|
|
tjenestemandspension fremsat af en afskediget tjenestemand. I kommu-
|
|
nens lønningsvedtægt fandtes alene en bestemmelse om, at »ved enhver
|
|
afskedigelse træffer byrådet bestemmelse om, hvorvidt tjenestemanden har
|
|
ret til pension«.
|
|
Det siges i dommen, at der ikke med den afskedigede kæmners stilling
|
|
har været forbundet en »ved retlige regler« normeret adgang til pension,
|
|
men at den citerede bestemmelse »forbeholder byrådet i hvert enkelt til-
|
|
fælde ... at træffe afgørelse efter sit skøn«, hvortil (noget selvmodsigende)
|
|
føjes: »dog, efter byrådets egen erkendelse, under prøvelse af domstolene«.
|
|
Retten baserer sin afgørelse af pensionsspørgsmålet på en udførlig prøvelse
|
|
af, hvorvidt de påståede mangler ved tjenestemandens embedsførelse var
|
|
så »graverende«, at de ville have medført fortabelse af et lov- eller ved-
|
|
tægtshjemlet pensionskrav, jfr. i øvrigt ndf. § 46.
|
|
På baggrund af de her fremdragne tilfælde vil det næppe være muligt
|
|
ganske at forkaste traditionel teoris grundantagelse, at en utvetydig be-
|
|
myndigelse til for administrationen at træffe afgørelser inden for et bestemt
|
|
område, implicerer en vis frihed for det bemyndigede organ til at vælge
|
|
afgørelsens præmisser, uden at valget kan anfægtes af domstolene. Men
|
|
hvis dette lægges til grund, må det samtidig pointeres, at udelukkelsen af
|
|
domstolsprøvelse har sit grundlag ikke i ufuldstændigheden, men i bemyn-
|
|
digelsen: det er den omstændighed, at bemyndigelsen explicit er blevet givet
|
|
til en bestemt administrativ instans der har til følge, at det er denne instans,
|
|
og ikke domstolene der udøver præmisvalget.
|
|
En forklaring på domstolenes udfyldningspraksis med udgangspunkt i
|
|
lovtekstens sproglige opbygning må imidlertid sammenholdes med andre
|
|
overvejelser. Dette sker i det følgende.
|
|
§ 43.
|
|
ANVENDELSE AF DEROGATIONSBETRAGTNINGER
|
|
I U.f.R. 1953.1060 H, der er omtalt i § 42, lægger Højesteret vægt på, at
|
|
ufuldstændigheden i det legale grundlag for administrationens afgørelser
|
|
beror på, at disse ikke er direkte beskrevet nogetsteds i loven, men blot an-
|
|
ses for forudsætningsvis godkendt. Dette fører i den nævnte sag til, at ret- |